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网络文化执法很神秘?来,听听“扫黄打非”先进个人的破案故事
字体:[ ] 日期: 2019-04-11 作者:

中国文化传媒网融媒体记者 李琤 张寅 

  图为刘文昌(左一)和同事探讨案情

  “看,那是犯罪嫌疑人的摩托车,我再查查wifi信号……终于逮到他了!就算追到天涯海角,也要斩断这只网络传播淫秽色情内容的黑手!”2018年11月13日,在辗转北京、重庆、山东、广东、广西、河南多地,在冲破了空间跨度大、社情民情不明、嫌疑人反侦察能力强的重重阻碍,在经过连续蹲守4个昼夜后,终于在11月16日晚,北京市文化市场行政执法总队执法四队队员刘文昌和他的战友们将“某色情直播”中国区总代理刘某某抓获,破获了这起北京市首例新型聚合类网络直播平台传播淫秽色情信息案。

  刘文昌从2004年参加工作,在北京市石景山区城市管理综合行政执法监察局从组长干到了执法队的副队长……但他不满足于此。2017年,这个喜欢网络、喜欢新鲜事物、喜欢新挑战的年轻人走出了他的“舒适圈”,通过遴选,来到北京市文化市场行政执法总队,成为全国首支网络文化执法队——北京市文化市场行政执法总队执法四队的一员。

  无论是在城管执法局还是文化执法总队,在15年的执法之路上,刘文昌改变的是执法对象和执法领域,不变的是兢兢业业、勤恳务实、开拓创新、秉公执法的初心。

  从零开始 整装再发 

  ——网络文化执法不是看网页、听音乐、玩游戏 

  当前网络技术发展日新月异,传播淫秽色情信息违法犯罪的形式也发生了变化。2016年,VR成为创投圈的热潮概念。由于逐利心理作祟,且缺乏行业自律和内容统一标准,一些企业通过行业内潜规则,打着法律的擦边球,经营违反公序良俗的VR文化产品。

  刚到北京文化执法总队,刘文昌这个“新兵”就碰上了一块硬骨头:2017年春节前夕,刘文昌接到举报,某数码专营店销售含有色情内容VR一体机眼镜。表面上,商家只是在销售VR设备,至于还有什么其他内容,尚不得而知。

  当时正值全国“两会”召开前夕,要克服时间紧、任务重、证据少的困难,把案件办扎实。在完全陌生的执法领域,刘文昌和同事们迅速进入角色,通过合法远程勘验和隐蔽取证,发现在卖家附赠的移动设备里另有乾坤:100余部淫秽色情视频,200余个淫秽色情视频种子……看似普通的小小硬盘里,居然藏着400G的非法内容。

  以本案为契机,总队开展了专项整治行动,共查处北京地区从事非法VR产品经营的企业20余家,杜绝了有害信息内容的侵入和传播,维护了行业的健康发展。

  与公众想象的不同,网络文化执法工作并不是坐在办公室里“看看网页、听听音乐、玩玩游戏”,遇到构成犯罪、应依法追究刑事责任的案件,需要联合公安部门进行抓捕。“每年里可能需要出京办案5到6次,1次短则3、5天,长则10天半个月。”2018年,刘文昌因工作成绩突出获得全国“扫黄打非”先进个人称号。此外,他还获得过奥运工作先进个人、屡次获得三等功、执法能手、办案标兵、先进工作者、共产党员先锋岗等荣誉……然而,在卓越的工作成绩背后,这个两岁多孩子的父亲在谈到孩子和家人时,脸上露出的多是愧疚之情,“我对他们的陪伴太少了。”刘文昌说。

  开拓创新 战绩斐然 

  ——网络文化执法需要新知识、新技术、新工具 

  作为新时期互联网文化市场的行政执法者,刘文昌时刻关注新兴科技领域,聚焦网络游戏领域新的风险点,不断更新执法思路和执法方式,以适应新形势的变化发展。

  “这个游戏在两个手机客户端的版本不一样,凭什么说都是我们公司做的?拿证据来!”2018年5月,在查办北京某科技有限公司经营宣扬赌博网络游戏案时,该公司当事人拒不配合,否认违规游戏由其经营。面对质疑,刘文昌亮出了“新武器”——Http嗅探器抓包技术,明确了两个手机APP客户端的游戏使用了同一商户系统,其主办单位直指该公司。

  铁证如山,当事人心服口服,对违法事实供认不讳。最终,该单位被罚款3万元并没收违法所得108万余元,此案是2018年网络游戏专项整治行动中网络游戏公司因提供宣扬赌博内容被高额行政处罚第一案。

  网络文化执法工作具有管理对象数量多、内容热点多、技术发展速度快等特点,这对执法队员的综合素质提出了更高的要求。在工作之余,刘文昌充分利用业余时间,拓展学习领域,不断学习与岗位职责相关的新知识、新技能,努力成为工作领域的行家里手。

  刚到总队工作1年,他便获得了2017年度查处侵权盗版案件有功个人。因销售含有色情内容VR产品被移刑打击第一案、北京打击网络盗版网络电子出版物侵权第一案、北京市首例新型聚合类网络直播平台传播淫秽色情信息案……近两年来,刘文昌成功查办了多起“第一案”。其中,他查办的《辛瑞那syriana》违规电影字幕案,是总队首次运用《电影产业促进法》查处互联网影视字幕机构违规加工制作境外原版影片字幕案,填补了该领域执法监管的“空白地带”。

  不忘初心 服务大众 

  ——网络文化执法需要勤沟通、明事理、重引导 

  “小商贩的存在,说明周边居民还是有需求的。搞一刀切,是懒政惰政,要想从根本上解决问题,宜疏不宜堵。”在广宁街道城管执法队工作期间,正值疏解非首都核心功能活动开展得如火如荼,刘文昌与街道领导沟通,利用闲置的渣土场给小商贩创造合法的空间,并规范化管理,既方便了广大居民,又维护了环境秩序。在他看来,处罚不是目的,执法也是服务。来到总队后,对此,他更是体会深刻。

  “我们的手机APP客户端已取得了《网络文化经营许可证》,为什么里面的游戏还会被罚?”“虽然您的APP备案了,但里面的游戏未报文化行政部门备案,这违反了《互联网文化管理暂行规定》第十五条规定。”经过耐心的普法教育,当事人认识到了错误,并表示愿意配合执法。沟通后,了解到该公司面临严重亏损,创业艰辛,刘文昌向上级作了汇报,经批准,最后依法责令当事人对违规游戏进行了下架处理,没有罚款。

  “罚款数目看起来不大,但对小微企业来说,也许就是压塌它们的最后一根稻草。以罚代管不是目的,重要的是纠正错误行为。执法也要考虑经营者的具体情况。既要规范网络秩序,也要保护良好的网络营商环境。引导他们强化法律意识,形成良好的商誉,因为执法工作本质上是为了更好的促进社会发展。”

  在执法者之外,这个37岁的年轻人还有一个身份——文化执法讲师。“这个案例是给成都讲课时用的,你需要的那个案子可能在另外一个课件里,我再找找……”采访中,他打开了精心准备的课件,从网络文化市场基本情况到具体案例,从一般办案步骤到执法要点难点……100余页的课件图文并茂。“每次的讲课内容都不一样吗?”“必须的。”刘文昌笑了笑,“有的地方办这种案子的机会少,我会针对具体情况和时下的热点、难点问题准备课件。既然给人家讲课,咱就要认真对待,要不心里过意不去。”在文化执法战线上,处处都留下了一个个像刘文昌一样的身影,默默守护着我们的精神家园,无怨无悔。窗外,皎洁的月亮静静地映照着漆黑的大地,洒下一片光明。

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